Коротко о главном: что изменилось в законодательстве
В 2025 году в России был принят ряд поправок, которые затронули сферу цифровых технологий и интернета. Многие пользователи восприняли эти изменения как введение прямого запрета на использование VPN-сервисов, однако это не совсем так. Законодатели подчеркивают, что речь идет не о запрете технологии как таковой, а о борьбе с противоправным использованием цифровых инструментов.
Основные изменения касаются нескольких направлений: реклама VPN-сервисов, использование VPN для доступа к экстремистским материалам, а также передача SIM-карт и аккаунтов третьим лицам. По каждому из этих направлений введены или уточнены административные и уголовные наказания. Важно понимать, что ответственность наступает не за сам факт использования VPN, а за конкретные действия, которые могут быть квалифицированы как правонарушение.
В Госдуме неоднократно заявляли, что обычные граждане, использующие VPN для личных целей, например, для обхода блокировок или доступа к зарубежным сервисам, не будут привлекаться к ответственности. Однако если VPN используется для совершения противоправных действий, таких как доступ к запрещенным материалам или мошенничество, то наказание может последовать.
Штрафы за рекламу VPN: кого коснутся и в каком размере
Одним из самых обсуждаемых нововведений стали штрафы за рекламу VPN-сервисов. Поправки к статье 14.3 КоАП РФ предусматривают наказание за распространение рекламы программного обеспечения и устройств, предназначенных для доступа к ограниченным информационным ресурсам, включая VPN.
Размеры штрафов следующие:
- Для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей.
- Для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей.
- Для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
Важно отметить, что под рекламой понимается именно продвижение продукта с целью привлечения новых пользователей. Простое упоминание VPN в СМИ, блогах или социальных сетях, обсуждение плюсов и минусов технологии, не является рекламой. Как пояснил сенатор Артем Шейкин, информирование не подпадает под определение рекламы, и ФАС России будет оценивать каждый случай отдельно.
Таким образом, если вы ведете блог и делитесь личным опытом использования VPN, это не является нарушением. А вот если вы размещаете платное объявление с призывом установить конкретный VPN-сервис, то можете быть привлечены к ответственности.
Использование VPN: разрешено или нет
Многие пользователи задаются вопросом: можно ли вообще использовать VPN в России? Ответ — да, использование VPN не запрещено для граждан, если оно не связано с противоправной деятельностью. Это подтверждают и депутаты, и сенаторы.
Антон Горелкин, первый заместитель председателя ИТ-комитета Госдумы, заявил, что запрета на использование VPN-сервисов для личных и профессиональных целей, но при условии добросовестного использования, никто вводить не собирается. Штрафов за сам факт использования VPN также не будет.
Однако есть важный нюанс: если VPN используется для доступа к экстремистским материалам, для анонимизации киберугроз или совершения преступлений, то ответственность наступает. В таких случаях меры направлены не против технологии, а против злоупотреблений. Например, если человек использует VPN для входа на сайты организаций, признанных экстремистскими, и при этом ищет и распространяет запрещенный контент, он может быть привлечен к ответственности.
Стоит также отметить, что сами по себе попытки зайти на заблокированные сайты, включая Instagram и Facebook (принадлежат Meta, признанной экстремистской организацией), не образуют административного правонарушения. Ответственность наступает только за поиск и распространение запрещенной информации.
Штрафы за поиск экстремистских материалов через VPN
Отдельное внимание в новых законах уделяется ответственности за поиск и просмотр экстремистских материалов с использованием VPN. Планируется ввести штрафы для граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей за такие действия.
Однако важно понимать, что речь идет не о случайном просмотре, а о целенаправленном поиске запрещенного контента. Как пояснил депутат Олег Матвейчев, если человек случайно увидел экстремистский материал, и он не был заблокирован, то пользователь ни в чем не виноват. Ответственность наступает только за умышленные действия по поиску и распространению такой информации.
Технически отслеживать действия пользователей планируется с помощью операторов связи, которые будут передавать данные правоохранительным органам. При этом депутаты подчеркивают, что останавливать людей на улицах и проверять их смартфоны никто не будет. Также не исключено, что в законе появится формулировка «за исключением спецслужб» для случаев, когда сотрудникам необходимо отыскать информацию из запрещенных источников в рамках своей работы.
Передача SIM-карт и аккаунтов: новые штрафы
Еще одно важное нововведение — штрафы за передачу SIM-карт и аккаунтов третьим лицам. Статья 13.29.1 КоАП РФ предполагает запрет на передачу абонентского номера или предоставление возможности пользования услугами связи с нарушением законодательства.
Размеры штрафов:
- Для физических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
- Для индивидуальных предпринимателей — от 50 000 до 100 000 рублей.
- Для юридических лиц — до 200 000 рублей.
Однако здесь есть важные исключения. Ответственность не наступает, если передача номера или аккаунта происходит близким родственникам, коллегам или другим доверенным лицам для законного использования. Также не будет наказания, если владелец был обманут или запуган мошенниками — в этом случае отсутствует вина.
Наказание возможно только в том случае, если будет доказано, что человек сознательно и умышленно передал SIM-карту или доступ к аккаунту третьим лицам с целью противоправных действий, например, для кибермошенничества. Виновность и умысел должны быть доказаны правоохранительными органами.
Уголовная ответственность за незаконные операции с SIM-картами
Помимо административных штрафов, в Уголовный кодекс РФ были введены новые статьи — 274.4 и 274.5, которые предусматривают ответственность за незаконные операции с SIM-картами и передачу данных для регистрации пользователей на интернет-платформах.
За такие преступления предусмотрены штрафы до 700 000 рублей или лишение свободы на срок до трех лет. За участие в таких схемах грозят штрафы до 300 000 рублей или другие наказания вплоть до двух лет лишения свободы.
Эти нормы направлены на борьбу с кибермошенниками и организаторами противоправной онлайн-активности, которые используют анонимные SIM-карты и чужие аккаунты для совершения преступлений. Обычных пользователей, которые передают пароль от соцсети или сим-карту другим людям в бытовых ситуациях, эти нормы не касаются.
Важно отметить, что в уголовной плоскости окажутся лишь те эпизоды передачи аккаунтов и SIM-карт, которые привели к совершению преступлений, либо были совершены в целях террористической и экстремистской деятельности. Сервисам, предлагающим аренду игровых аккаунтов, например, Steam или PSN, уголовной ответственности бояться не стоит, в отличие от ресурсов, торгующих доступом к чужой электронной почте и «Госуслугам».
Использование VPN как отягчающее обстоятельство
Еще одно важное изменение — использование VPN во время совершения преступлений теперь будет считаться отягчающим обстоятельством. Соответствующие поправки были внесены в статью 63 УК РФ.
Это означает, что если злоумышленник использовал VPN для анонимизации своих действий при совершении киберпреступления, мошенничества или других противоправных действий, суд может назначить более строгое наказание. Это сделано для того, чтобы устранить правовые пробелы, которыми пользуются злоумышленники.
Технологии сами по себе нейтральны, но их использование в преступных целях должно быть наказуемо. Новые нормы вводят точечную, дифференцированную ответственность именно за противоправное использование цифровых инструментов. Для обычных пользователей, которые используют VPN в законных целях, ничего не меняется.
Что будет с VPN-сервисами: блокировки и плата за трафик
Помимо законодательных изменений, обсуждаются и другие меры, которые могут затронуть VPN-сервисы. В частности, Минцифры рассматривало возможность введения дополнительной платы за международный трафик, который возникает при использовании VPN. Однако позже в ведомстве исключили введение такой платы.
Тем не менее, государство продолжает блокировать VPN-сервисы, которые предоставляют доступ к запрещенным ресурсам. По словам депутата Андрея Свинцова, у государства есть право блокировать незаконный VPN и бороться с незаконным VPN-трафиком. При этом он подчеркнул, что никаких санкций, штрафов или ограничений за использование VPN для граждан вводиться не будет.
Эти меры направлены на то, чтобы стимулировать переход на российские сервисы, которые, по мнению властей, со временем не будут уступать зарубежным аналогам. Однако пока многие пользователи продолжают использовать VPN для доступа к заблокированным ресурсам, и, судя по заявлениям депутатов, опасаться штрафов им не стоит.
Практические советы: как избежать проблем с законом
Чтобы не столкнуться с неприятными последствиями, связанными с новыми законами, стоит придерживаться нескольких простых правил.
Во-первых, не занимайтесь рекламой VPN-сервисов, если вы не готовы к возможным штрафам. Если вы ведете блог или канал, просто делитесь информацией, не призывая к покупке или установке конкретных сервисов.
Во-вторых, не используйте VPN для поиска экстремистских материалов. Случайный просмотр, скорее всего, не приведет к наказанию, но целенаправленный поиск запрещенного контента может стать основанием для привлечения к ответственности.
В-третьих, будьте осторожны с передачей SIM-карт и аккаунтов. Если вы передаете их близким или коллегам для законных целей, проблем не будет. Но если вы продаете SIM-карты или передаете доступ к аккаунтам незнакомым людям, вы рискуете попасть под административную или даже уголовную ответственность.
И главное — помните, что использование VPN само по себе не является нарушением. Вы можете спокойно пользоваться VPN для личных целей, если не нарушаете закон.
Вопросы и ответы
Будут ли штрафовать за использование VPN в России?
Нет, за сам факт использования VPN обычных граждан штрафовать не будут. Это неоднократно подтверждали депутаты Госдумы и сенаторы. Использование VPN разрешено для личных и профессиональных целей, если оно не связано с противоправной деятельностью. Однако если VPN используется для доступа к экстремистским материалам или совершения преступлений, ответственность может наступить.
Какой штраф за рекламу VPN?
За рекламу VPN-сервисов предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. При этом простое упоминание VPN в СМИ или блогах не считается рекламой, если оно не направлено на продвижение конкретного продукта.
Можно ли использовать VPN для входа в Instagram и Facebook?
Да, сами по себе попытки зайти на сайты Meta (признана экстремистской организацией, деятельность которой запрещена в РФ) не образуют административного правонарушения. Однако если вы используете VPN для поиска и распространения экстремистских материалов, то можете быть привлечены к ответственности.
Что грозит за передачу SIM-карты другому человеку?
За передачу SIM-карты или аккаунта третьим лицам предусмотрены штрафы: для физических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей, для ИП — от 50 000 до 100 000 рублей, для юридических лиц — до 200 000 рублей. Однако ответственность наступает только в случае умышленной передачи с целью противоправных действий. Передача близким родственникам или коллегам для законного использования не является нарушением.
Является ли использование VPN отягчающим обстоятельством при совершении преступления?
Да, с 2025 года использование VPN во время совершения преступления считается отягчающим обстоятельством. Это касается случаев, когда VPN используется для анонимизации противоправных действий, например, кибермошенничества. Для обычных пользователей, не совершающих преступлений, это изменение ничего не меняет.
Будут ли блокировать VPN-сервисы в России?
Да, государство продолжает блокировать VPN-сервисы, которые предоставляют доступ к запрещенным ресурсам. Однако это не означает, что пользователей будут штрафовать за использование VPN. Блокировки направлены на сами сервисы, а не на их пользователей.